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省委书记点了题 政协这样来回答

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山东省政协建言社会救助体系建设小记

2019年09月23日 15:05 | 作者:张文敬 | 来源:人民政协网
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人民政协网9月23日电(记者  张文敬)山东省兖州区漕河镇罗店村一位73岁的特困孤寡老人因做过肺切除手术,目前每月要支出医药费二、三百元,每三个月复查一次,因门诊检查费用及医药费不能报销,给其带来不小的经济负担。

同样,在东昌府区梁水镇老程庄一户家庭5口人,除78岁老母亲外其他都是智障人士,家庭药费及生活费年开支5万余元,除去政府每年救助9200元,药费、生活费缺口4万余元。

目前,在山东,贫困人口、低保对象、特困人员、重度残疾人等“四类人员”共计323.2万人。

这些人都是社会救助的对象。

社会救助是“最底线的民生保障”。这300多万人着实让省委、省政府非常牵挂。年初,省政协向省委常委会汇报2019年工作重点时,省委书记刘家义提出,把完善社会救助体系作为2019年推动落实的重点提案,由省政协重点督办。

对省委书记交代的任务,省政协高度重视,将“统筹完善社会救助体系”相关议题列为今年重点调研和重点提案督办的重要内容,要求重点调研、重点提案督办和界别调研共同推进、多方发力,向省委交上一份出色的答卷。

接到任务的省政协调研组从3月下旬开始,足迹遍布省民政厅、省大数据局等省直部门,淄博、德州、菏泽、临沂、泰安等地的社会救助中心、福利院和敬老院。3个调研小组深入7个县(市、区)18个乡镇24个村,走访72户困难家庭,与基层干部、困难群众和边缘群体面对面访谈,在“拉家常”中听诉求。为了摸实情,现场发放调查问卷300余份。在此基础上,又与国家统计局山东调查总队和省委党校合作,在全省42个县和省委党校乡镇党委书记、镇长进修班中开展问卷抽样调查,回收有效问卷7350余份,获得大量详实的数据分析。

7月2日,一份《关于完善我省农村社会救助体系的几点建议》的报告摆在了刘家义的案头。这份不到3000字的报告,共分4个部分、15个方面、28条建议,句句干货,字字凝练。刘家义认为报告质量很高,批示给副省长凌文组织研究完善相关制度、机制。凌文当即要求民政厅对报告认真研究,对标对表,找差距抓落实,制定整改提升方案,并亲自参加研讨。

8月23日,调研报告提交52天后,省政协召开了一次特别的对口协商会议。省政协委员、社会法制委员会副主任李锋说,特别之处就在于这次对口协商会不仅要围绕报告中所提建议落实进展情况开展监督式协商,同时就“关于完善我省社会救助体系的建议”重点提案开展督办。 

如何完善制度保障?何时进入立法程序?救助对象认定怎样才能更精确?救助标准能不能提高?这些话题牵动着委员的心。

良法是善治的前提。王玉亮等多位委员呼吁,尽早启动《山东省社会救助条例》的立法工作,为社会救助工作保驾护航。

救助对象认定及管理是当前社会救助工作中的难点,整合数据资源、搭建信息平台尤为关键。省民政厅副厅长赵立杰认为,由于各家信息不通,救助中往往出现“撞车”情况。“最好能依托现有的大数据资料库,实现数据共享,搭建一站式救助平台。”省政协委员朱德泉说道。

“社会救助需要社会力量,可以在社会救助中引入商业保险,撬动资金杠杆,放大财政作用。”省政协委员白彬说,这方面的有益尝试,对下一步工作有很强的启示意义。

赵立杰回应说,“我们正考虑做一个2元保险补助方案。”民政部门也在积极探索商业保险参与社会救助的有效途径,把过去“输血式”政府资金救助变成“预防型”的保险救助。通过抽取定比的政府救助金,为低保、低收入人群购买商业保险,防止因大病大灾致贫返贫。

农村的救助保障是社会救助工作的主战场。“农村社会救助仍有短板和弱项,需要引起足够重视。”省政协委员魏丽参与了重点提案的调研起草工作。在她看来,要建立完善农村低保与扶贫开发政策衔接、政府救助与社会力量救助衔接以及社会救助与各类走访慰问、帮扶解困活动衔接的有效制度机制,千方百计兜住农村贫困人口民生底线。

建议提得管用,落实才有成效。李锋说,重点调研报告所提的28条建议,相关部门对其中的22条进行了消化吸收、分解采纳、转化落实。

他透露,全省《关于统筹完善社会救助体系的指导意见》近期将出台,并且明确要求建立县、乡、村三级衔接互通的社会救助工作网络。省里已经成立低收入家庭经济状况核对指导中心,承担全省城乡低收入家庭信息数据库及核对系统的运行、维护工作。省民政厅印发了《关于推进社会救助领域“放管服”改革的指导意见》,提出了推进社会救助审批权下放、优化简化社会救助审批流程、精简申请材料等12个方面的措施。省大数据局已启动全省社会救助主题信息资源库建设。

“下一步要继续发挥好政协专门协商机构作用,全力推动议政建言成果落实,助推山东省社会救助工作走在前列。”省政协副主席王修林认为。


编辑:张佳琪

关键词:救助 政协 重点 调研 工作

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